肃南裕固族自治县

    肃南裕固族自治县地处河西走廊中部，祁连山北麓，位于北纬37°28′-39°04′，东经97°20′-102°13′，东临天祝藏族自治县，西接肃北蒙古族自治县，北部自东向西与凉州区、肃州区、嘉峪关市、玉门市等市县区毗邻，南部与青海省的门源回族自治县等县相连，东西长650多公里，南北宽约120－200公里，地形狭长，总土地面积为20174.7平方公里，海拔在1327-5564米之间，平均海拔3200米，属高寒半干旱气候，冬春季节寒冷而漫长，夏季凉爽而短暂，年平均气温为4℃。

    肃南县属于大陆性气候，同时具有显著的垂直地带性变化的高山气候特点。县域地貌形态多样，地势起伏大，主要为中高山地、峡谷、洪积走廊平原，形成了南部山地和北部走廊平原两大地貌单元。境内自西向东群峰横列，海拔高差介于500—3800米之间。县域内有丰富的煤炭、铜、铁、钨、铬、锰等矿产资源，被列为国家12个找矿重点区带之一，也是甘肃省黑色、有色金属矿产的集中区，有着巨大的矿产资源开发利用潜力。

    肃南地表水丰富，境内共有三大内陆河黑河、石羊河、疏勒河及其30多条支流，流经和发源于肃南山区，总流域面积2.15万平方公里，年出境水流量达到71亿立方米，水能蕴藏量为204.07万千瓦，有着较大的水能开发潜力；境内有冰川964处，冰川总储量159.154亿立方米，成为河流的主要补给源。同时大气降水和冰雪融水下渗形成了丰富的地下水。为河西5市及内蒙古西部400多万人口、1050万亩农田和数百家工矿企业提供了生产生活用水，堪称甘肃河西和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”，是我国西部重要的生态安全屏障和物种遗传基因库，也是河西内陆河流域绿洲经济社会发展的承载区。

    2020年平均气温4.5℃，较历年高0.3℃，属正常。极端最高28.5℃，极端最低-21.8℃。累计降水量为246.6mm，较历年少7%，属正常。日照总时数为2604.3小时，较历年平均值少182.9小时，较2019年少55.8小时。全年共出现3次大雨、4次大风、3次扬沙、6次浮尘、58次轻雾、2次霾、1次连阴雨、2次强降温、2次寒潮。

    肃南裕固族自治县成立于1954年，因地处肃州(酒泉)以南而得名。全县辖5乡、3镇（红湾寺镇、皇城镇、马蹄藏族乡、康乐镇、白银蒙古族乡、大河乡、明花乡、祁丰藏族乡）、102个行政村和3个国有林牧场，是个多民族聚居的少数民族县，也是全国唯一的裕固族自治县。

    2020年末，全县共有14988户39308人，较2019年底15053户减少65户；较2019年的39171人增加137人，户均人口2.6人，其中男性19452占49.5％，女性19856占50.5％。全县城镇人口14663人。现有民族20种，其中：裕固族10675人，藏族10321人，汉族16734人，回族665人，蒙古族383人，土族478人，满族22人，东乡族11人，仡佬族4人,土家族2人，保安族2人，朝鲜族2人，维吾尔族2人，苗族1人，傣族1人，柯尔克孜族1人，黎族1人，彝族1人，撒拉族1人，哈萨克族1人。

    2020年，全县各族干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，聚焦脱贫攻坚底线性任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移推动绿色转型高质量发展，全力推进复工复产、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、深化改革、民生保障等各项工作，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，全县经济社会发展和党的建设取得新进展新成效。

    全县实现地区生产总值30.25亿元，同比增长5.4%。其中：第一产业增加值7.89亿元，增长5.1%；第二产业增加值10.6亿元，增长8.6%；第三产业增加值11.76亿元，增长2.3%。全年实现工业增加值8.64亿元，增长7.2%。其中规模以上工业增加值8.25亿元，增长8.9%。新增龙翔矿业规上工业企业一户。

    全县建筑业企业实现总产值3.71亿元，同比增长21.2%，完成增加值2亿元，同比增长17.6%。全年完成固定资产投资12.23亿元，同比增长12.04%。全年完成财政收入46255万元，同比下降3.3%，一般公共预算收入完成25599万元，同比增长1.29%；财政支出完成23.57亿元，同比增长61%，一般公共预算支出完成21.96亿元，同比增长51.7%。全年实现社会消费品零售总额5.49亿元，同比下降5.8%。全县城镇居民人均可支配收入完成31197.2元，同比增加1609.6元，增长5.4%；农村居民可支配收入达到19800.8元，同比增加1283.3元，增长6.9%。截止年底，全县金融机构各项存款余额22.17亿元，同比增长12.2%，其中住户存款12.88亿元，同比增长6.4%，各项贷款余额12.72亿元，同比增长1.2%。全年全县共接待旅游人数254.48万人次，同比下降60.5%。旅游总收入12.16亿元，同比下降36.3%。

    全面落实支持绿色畜牧业发展的各项扶持政策，规划建设大明现代农牧业示范区，加快推进高山细毛羊、高原牦牛和浅山区肉牛基地建设，年末全县羊存栏60.64万只、牛存栏7.26万头，第一产业增加值达到7.89亿元、增长5.12%。取得“三品一标”农产品认证证书10个，“肃南马鹿”和“草原惠成”入选“甘味”企业商标品牌目录，明花乡前滩村被认定为第十批全国“一村一品”示范村镇，裕盛农机专业合作社入选全国优秀农民专业合作社。

    开工建设重点项目50个，完成固定资产投资12.23亿元、增长12.04%。联鑫钨尾矿回收、冀陇矿业重晶石开发、四方矿业扩能等项目投产运行，白石头三四级水电站并网发电，西沟矿5G智慧矿山示范项目和三益化工、东水峡电站等技改项目全部完工，完成工业增加值8.64亿元、增长7.2%，其中规上工业完成增加值8.25亿元、增长8.9%。

    实施县城基础设施改造提升等民生工程，扎实做好保就业稳就业各项工作，年内新开发城乡公益性岗位259个，城镇登记失业率控制在2.9%以下。深入推进以创建全国文明城市为引领的各类争创活动，建成县、乡、村三级新时代文明实践中心（所、站）114个，创成省、市级文明单位（乡镇、村、校园）16个，祁丰藏族乡被命名为全省第六批民族团结进步示范乡镇。2020年为422人发放各类失业保险待遇75.7万元，全年累计支出失业保险基金342.4万元，为4296名城乡居民养老保险享受待遇人员补发中央基础养老金6.48万元。

    公共文化服务体系建设力度，为54个农牧村综合文化服务中心和“红色文艺轻骑兵”惠民演出小分队配备了音响等活动设备；落实8个乡镇文化站免费开放补助资金48万元；落实8个乡镇公益性文化服务人员补助经费各2万元。新建、改建各类旅游厕所13座，总投资230余万元，拨付旅游厕所补助资金54.5万元。深入实施文化惠民工程，组织开展送文化下乡、“文化和自然遗产日”集中宣传展示暨“非遗进校园”、“百姓大舞台”青年歌手比赛、全民阅读、赛马会等系列惠民服务活动60余场次，举办“美丽家园·脱贫致富奔小康”、“祁连和风”—杨志印先生捐赠美术作品等各类展览10余场次，辅导培训10余场次，放映农牧村数字电影600余场次。

    全力推进国家全域旅游示范区创建和旅游标准化建设，稳步推进巴尔斯雪山、外星谷景区等重点项目建设，扎实推进乡村旅游和红色文化旅游融合发展，成功举办赛马会、冰雪旅游文化节、踏雪节等活动70余场（次），全年接待游客254.48万人次，实现旅游综合收入12.16亿元，榆木庄村获评全国乡村旅游重点村，东牛毛村获评省级乡村旅游示范村。

    全县有医疗机构53个，其中县级医疗机构4个、乡镇卫生院7个（包括祁青工业园区中心卫生院）、乡镇卫生分院12个、村卫生室30个。核定床位数404张，每千人拥有床位10.9张，核定事业编制310名，在编人员303名，有专业技术人员278名，占总人数的92％。县级医疗机构分级诊疗病种由2019年的219种提高到246种，乡级医疗机构分级诊疗病种有2019年的46种提高到50种。全县建成检验、影像、心电、消毒供应4个县域医学中心和卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿/儿童4个救治中心。马蹄藏族乡、康乐镇、祁丰藏族乡、祁青卫生院达到优质医疗服务基层创建基本标准。

    全面推行居民电子健康卡落实，投入26万元为县、乡、村52家医疗机构配备识读机具160台、热敏打印机32台，配备、应用使用率均达到100%。县级综合医院门诊中药处方、中药饮片处方占门诊处方总数的比例分别达到15%和8%，乡镇卫生院、村卫生室推广中医适宜技术分别达到10项和6项以上。争取中央投资和抗疫特别国债项目资金6480万元，为县医院、民族医院分别购置CT、负压救护车、康复设备、信息化设备及急救设备，为各乡镇卫生院购置DR、彩超、全自动生化分析仪、制氧系统、心电图机及负压救护车等。

    全县建成计划生育协会机构114个，其中县级1个、乡镇8个、村（居）级105个，成立会员小组105个、会员之家105个，全县计生协会会员达到6901人，占全县总人数的17.8%。全县出生281人，出生率7.23‰；死亡194人，死亡率4.99‰；自然增长87人，自然增长率2.24‰；出生人口中男性131人、女性150人，总出生性别比87.33。累计享受农村部分计划生育家庭奖励扶助对象797人、计划生育家庭特别扶助对象26人，“少生快富”奖励对象44户奖励、扶助各类资金共计142.05万元。全县完成户厕1034座、公厕8座，累计建成户厕4964座，卫生户厕覆盖率达53.2%，除空壳村、搬迁村、禁牧村外，行政村公厕实现全覆盖。

    始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“四早原则”，压实“四方责任”，织密织牢防控网络，健全完善防控机制，落细落实疫情常态化防控措施，建成2所核酸检测实验室，配备9辆负压救护车及相关设施设备，有序推进应检尽检和疫苗接种工作，“零输入、零感染”防控成果持续巩固。

    全县有各级各类学校20所，其中完全中学1所、职业高中1所、九年一贯制学校5所，城镇小学1所、乡村小学3所，城镇幼儿园1所、乡镇幼儿园5所、村幼儿园3所。在校学生3521名，其中普通高中生372名、职业高中学生202名、初中生690名、小学生1444名，在园幼儿813名。在岗教职工514名，其中专任教师481名。完善县幼儿园与乡（镇）园、乡（镇）园与村小附设园结对帮扶发展网络，学前教育三年毛入园率达到98.2%。小学适龄儿童入学率达到100%，小学、初中毕业率均为100%，九年义务教育巩固率为100%。2020年高考，全县重点院校及一本以上共录取118人，一本录取率42.75%，较上年增长0.2个百分点；本科一批中共有31人被双一流院校录取，较上年增加3人，总录取率达98.34%。全县高中阶段毛入学率达96.02%。

    坚决打赢打好脱贫攻坚战，全面落实“四个不摘”要求，紧盯各级各类反馈问题，分级挂牌督战，扎实推进“3+1”冲刺清零、“五大专项提升”和两个“百日攻坚”行动，176项反馈自查问题全部整改销号，贫困户人均可支配收入达到16074元，顺利通过年度省级成效考核验收。

    不断健全生态环境保护责任体系，成立县生态环境保护委员会，制定出台生态环境保护责任实施细则、生态文明建设目标评价考核办法等一系列文件，进一步明晰和压实了政府、企业、公众等各类主体权责。深入开展祁连山生态环境问题整改“回头看”“再提升”，中央两轮环保督察反馈问题全部完成整改并上报销号，落实7座水电站关停退出补偿资金2.11亿元。持续实施国土绿化、退牧还草、祁连山草地保护建设等生态项目，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动，生态环境监测主要指标全部达标，祁连山国家公园体制试点及生态红线划定、国土空间用途管制、自然资源产权制度改革等工作有序推进，生态环境监管长效机制进一步健全。积极探索建立生态补偿机制，全县被列入全国50个生态综合补偿试点县之一，试点方案已上报国家发改委审批，前期开展黑河流域上下游横向生态保护补偿试点，与甘州区签订《黑河流域横向补偿协议》，到位流域治理奖励资金500万元。

    2020年全县发生金属非金属矿山事故2起，死亡2人，无受伤，直接经济损失85万元。与上年同期相比，事故起数持平，死亡人数增加1人，上升100%，受伤人数减少1人，下降100%，直接经济损失减少11.02万元，下降11.48%，安全生产四项指标“两降一平一升”，全县安全生产形势总体稳定。去冬今春防火期间没有发生森林草原火灾事故，汛期未发生洪涝和泥石流等地质灾害，森林草原防灭火和防汛抗旱工作推进有序。